如何合理确定矿山社会生产力水平

                                                      ------郭会山

         1、社会生产力水平的性质

         1.1生产力的三要素

在马克思主义的经典著作中，“生产力”这个“词”或“术语”有两种含义。第一种含义是指生产水平、生产效率，它与“劳动生产率”是同一含义。第二种含义是指生产力诸因素。二者是不可分的。而社会生产力实质则是社会系统内在的、不断发展的能力，它主要通过劳动者、劳动资料和劳动对象得以实现，是三要素的综合发展。

1.2生产力的共性与特殊性

对于矿山企业而言，社会生产力主要体现在矿产资源开发利用的生产技术、管理水平（劳动者、劳动资料）和矿产资源（劳动对象）上。其中，矿产资源开发利用的生产技术、管理水平主要是由劳动者和劳动资料来决定的。

矿产资源由于受赋存开采条件的影响，各个矿山之间存在着一定的差异，具有一定的特殊性。对于同一时期、同一类型正常生产经营的矿山来讲，其生产技术、管理水平应当是比较接近的，具有一定的共性。但是，由于矿山企业所处的区位环境和拥有的技术管理人员的水平不同，导致各生产矿山实际所掌握的社会生产力水平也不尽相同。

因此，在矿业权评估中，为了合理确定矿山的社会生产力水平，就要对反映生产力水平的共性和特殊性进行对比分析，以便客观的反映矿山企业实际生产力水平。

1.3矿山主要生产力指标的属性

矿山企业的主要社会生产力指标包括劳动定员、采选技术、经济指标等。各项具体指标属性如下：

矿山主要生产力指标属性表

2、矿山各项生产力指标的特点

矿山企业的生产力水平是与矿体赋存开采的技术、经济条件直接相关的，它主要是受制于矿产资源自然赋存条件，而劳动者的技术管理投入只能在有限的范围内对其产生一定的影响。

通过上表可以明显感到，矿山企业各项生产力指标虽然拥有较多的共性，具有一定的可比性。但是，各自又都有一定的特殊性，限制了各项生产力指标的可比性，使之能够直接进行对比的指标是很少的。为了更好的掌握各项生产力指标的特点，具体分析如下：

2.1劳动者：

对于矿山企业而言，劳动定员和劳动效率指标是评价劳动者投入的一个重要指标。

劳动定员主要是依据所选取的采选工艺及其安全生产操作要求来进行配置的，不同的生产工艺条件所需配置的劳动定员是完全不同的，它主要受采选工艺的制约。对于矿山企业的全部劳动定员来讲，所显现出的特殊性较多，而所拥有的共性较少。而真正具有共性的、能够进行对比的也只有采选生产工艺中某些相似生产工段的劳动定员上。如采用相同采矿方法的采场台班定员，类似井巷掘井工程工作面的台班定员，相同选矿生产工艺流程的选矿台班定员等。而其它生产环节等，由于生产作业条件不同，相互之间差异比较大，反映出来的更多的是它的特殊性。

对于矿山生产企业，反映劳动定员的社会生产力水平实质上是体现在设计的采选生产工艺水平上。而采选生产工艺设计水平又与矿产资源储量规模、矿山生产规模、矿产资源开发的内部、外部条件等相关，不能一概而论。采选生产工艺设计水平只能在相同生产条件和相同生产规模的矿山之间进行合理对比，比较各自生产力水平的高低，不能笼统的按整个行业总体水平来直接对比。

劳动效率反映的是单位矿石生产所耗费的人力资源的一个指标，是用来评价各矿山企业劳动生产力水平的。它不是孤立的，它依附于采选生产工艺、全矿劳动定员等存在，它更多的是反映不同矿山企业之间劳动效率的差异。它不是确定社会平均生产力水平的依据，不能简单的利用劳动效率指标来评价社会生产力水平。

2.2劳动对象：

矿山企业的劳动对象主要是指进行开发利用的矿产资源。而能够直接作为劳动对象进行评价的社会生产力指标主要有矿山生产规模、矿产品方案、采矿回采率、矿石贫化率（混入率）、选矿回收率、冶炼回收率等。相对于其它劳动对象评价指标来讲，这些指标的共性相对多一些，而特殊性相对少一些。

矿体的赋存开采条件相似，矿、岩物理性能相近，所选取的采矿方法也就基本相同，不同矿体之间的赋存开采条件差异对采矿回采率、矿石贫化率（混入率）等指标的影响也就比较小。因此，采矿回采率、矿石贫化率（混入率）等指标也就比较接近，相互之间的差异也就比较小。

矿石矿物有用、有害组分相近，选冶性能相似，所设计的选矿、冶炼生产工艺也就基本相同，矿石矿物有用、有害组分的差异对选矿回收率、冶炼回收率等指标的影响也就比较小，所对应的选矿回收率、冶炼回收率等指标也就基本接近，相互之间差异较小。

资源储量规模相近，矿石品质相似，通过对共性进行分析，可以为矿山生产规模和矿产品方案的确定提供了可类比的对象，具有一定的借鉴性。但矿山生产规模和矿产品方案还受政策、市场等因素的制约，在共性中还存在着许多不确定的特殊性。

2.3劳动资料：

作为直接评价劳动资料的社会生产力指标主要是矿山开发建设投入，包括矿建工程投入、各种机电设备设施以及土地和房屋构筑物等。它主要与矿体赋存开采加工技术条件相关，受采选技术工艺水平等条件的制约，反映着不同矿体赋存开采的特殊性。同时，还受矿体赋存开采的区位、时限等外部经济环境因素影响。

矿山建设开发投入完全依附于所投向的矿产资源，是为矿产资源的开发利用服务的。矿产资源赋存的特殊性决定了矿山建设开发投入的特殊性。在现实中是难以找到完全相似建设条件的矿山，即使在同一成矿区内，由于地形地貌、矿体赋存条件、矿山建设规模、时间等因素的影响，也会导致矿山开发建设投入的不同。

因此，对于整个矿山开发建设来讲，特殊性是主要的，而共性是次要的。但是，这不等于矿山开发建设中没有共性的东西存在，对于矿山采选生产中某些相似的生产工段还存在着一定的共性。在相似条件下，相似生产工段投入的设备设施、厂房构筑物等具有一定相似性。对于同一地区，在同一时点下，相似生产工段的投入差异是较小的，它们之间具有较多的共同点。

2.4劳动对象和劳动资料：

在整个矿山生产力指标体系中，还有较大一部分是属于复合型的指标，它既有劳动对象的特点又同时具有劳动资料的特性，主要反映在矿山采掘（剥）、选冶生产定额消耗指标上。

由于矿体赋存开采利用的条件不同，在实际开发利用过程中，所付出的人工、机物料的消耗也就完全不同。在众多矿山企业中，难以获得整个采选生产工艺系统都完全相似的矿山，只有在采、选生产工艺的个别工段上的，才能获得基本相似的生产作业条件，其工段定额消耗指标具有一定的相似性。

如采矿定额消耗，相同的采矿方法，在采场凿岩、爆破、矿石块度等条件基本相似的前提下，其采矿定额消耗应当是基本相近的。对于相同掘进条件的井巷工程，其掌子面的直接定额消耗也应当是基本相近的。在选矿生产阶段上，相同选矿工艺和规模的定额消耗所体现的相似性则更为明显。

而矿山提升运输、通风、排水等生产工段，由于矿体赋存条件和开采强度的不同，使之难以通过对比的方式确定其定额消耗水平，只能根据矿山实际开采设计估算其单位定额消耗水平。即便是同一矿山，由于矿体开采深度不同，其提升运输、通风、排水等生产条件也随着发生变化，其定额消耗水平也是完全不同的。

3、如何合理确定矿山生产力指标

3.1劳动定员指标：

矿山企业实际劳动生产定员的配置一般是按年生产能力、年工作日、日生产能力、台班生产能力和日生产台班数等指标来进行合理确定的。根据生产工艺设备设施需要，确定台班生产定员和日劳动生产定员，再按同时出勤工作系数，确定矿山生产全员定额。这种按实际岗位需求所配置的必要的劳动定员应当是社会生产力水平的一种基本的、合理的反映，所体现的是一种客观合理的社会平均水平。

对于整个矿山的劳动定员来讲，通过设计生产工艺和生产管理方式来配置相应的劳动定员，客观反映矿山企业实际生产需要是合理确定矿山劳动定员的最佳途径。而通过类比的方式只能确定某一相似生产工段的劳动定员及其合理性，而不能确定矿山企业的全部劳动生产定员。更不能利用劳动效率指标进行简单的类比来确定全部劳动定员，所谓的反映矿山企业全部劳动定员的社会平均生产力指标是不存在的。

3.2采选技术指标：

3.2.1采矿回采率、矿石贫化率（混入率）：

一般情况下，采矿回采率和矿石贫化率（混入率）是依据所选取的采矿方法和矿体实际赋存条件，根据开采设计，按照同类采矿方法一般指标的范围来确定的。它是反映矿体回采和贫化（混入）的一个相对指标，不是绝对的。即便是同一矿体，由于各块段的实际开采条件不同，也会造成采矿回采率、矿石贫化率（混入率）各不相同。

因此，必须要按矿体赋存开采条件与采矿技术指标相对应的原则，根据矿体的规模、倾角、厚度和矿岩的稳固程度等物理化学特性，来合理确定采矿回采率和矿石贫化率（混入率）。在实际评估中不能把采矿回采率和矿石贫化率（混入率）绝对化和简单化。有时，由于矿体赋存开采条件变化较大，实际采矿技术指标超出一般设计指标的范围，这也是可能的，也同样是客观合理的。

3.2.2选（冶）矿回收率：

一般情况下，拟（在）建矿山的选（冶）矿回收率是依据选矿试验报告的试验数据，根据最终选取的选（冶）生产工艺来确定的，它受选（冶）矿试验样品的代表性影响。而正常生产矿山的选（冶）矿回收率是根据实际选（冶）矿生产指标统计得出来的。

拟（在）建矿山的选（冶）矿工业试验指标直接反映了该矿矿石可选性能，是一个可实现的基础指标。这个基础性的指标则应当作为评判社会生产力指标的一个基准，它只与选（冶）矿试验样品的代表性有关。

对拟（在）建矿山进行矿业权评估时，应当按将选（冶）矿试验指标作为评估的基本依据，通过其它途径取得的相似选矿工艺的可类比指标只能作为评价其客观合理性的参考，不能作为评价的基础。

对正常生产矿山进行矿业权评估时，可以将实际统计指标作为评估的一个基本依据，它反映的是现实选（冶）矿生产工艺下已实现的指标。它是在原试验指标的基础上，通过技术进步而取得的，是生产技术管理人员的技术投入所取得的成果。

3.3矿山开发建设投资指标：

矿山开发建设投资等各项指标是与矿山开采设计直接相关的。按设计规范确定的矿山开采设计是进行矿山建设的基础，根据工程造价预算定额所估算的矿山开发建设投资是矿山技术经济评价的唯一合理依据。

只有根据合理的矿山开采设计方案所确定的各项基建工程量，按照现时、当地的工程造价预算进行合理的估算，才能客观反映矿山开发建设的投入，才能作为矿业权评估的客观依据。而不能通过类比的方法来确定矿山开发建设总的投资。

通过对相似矿山建设环境，相似采选生产工段投资水平的对比分析，判断各生产工段的投资合理性，它只适用于生产工段投资水平的评价，不适用于整个矿山投资合理性评价。

4、采选定额消耗指标：

4.1采场采矿单耗：

采场采矿单耗是指采场内采下单位矿石所耗用的人工、机物料直接消耗，它是根据采矿工艺设计的采场凿岩、爆破、通风、支护、出矿等台班耗用指标来计算。

由于各块段矿体形态、矿岩稳固性等都有一些差异。因此，实际发生的采矿单耗指标是一个具有一定波动范围的区间值，一般情况下是按波动区间的平均值作为设计考核指标来使用。它是属于技术指标范畴，是以采矿设计技术参数为基础，通过台班台效和各种消耗计算得出来的。

4.2掘进单耗：

井巷工程掘进单耗是指井巷工程在掘进过程中单位工程量（米或立方米）所耗用的人工、机物料直接消耗。它是根据井巷工程使用要求，按照井巷工程掘进工艺设计的凿岩、爆破、通风、支护、出渣等台班耗用指标来计算。它主要受井巷工程岩石物理性质和井巷工程施工条件的影响。一般情况下，它应当是按设计指标要求，通过井巷工程造价估算得出来的，并且用于掘进生产定额考核中。它也是矿山生产的一个基本的技术指标。

4.3剥离单耗：

剥离工程单耗是指露天开采中剥离单位岩石（立方米）所耗用的人工、机物料直接消耗。它是根据剥离岩石的块度要求，按照剥离工艺设计的凿岩、爆破、装运等台班耗用指标来计算的。它主要受剥离岩石的物理性质影响。一般情况下，它是按设计爆破网度，通过台班台效消耗估算得出来的，它也是矿山生产的一个基本的技术指标。

4.4采掘（剥）比：

采掘（剥）比是衡量矿山采掘（剥）生产成本费用的一个重要指标，它主要受矿体实际赋存开采条件等自然因素影响，基本上反映了不同矿体之间因赋存开采条件的差异对矿山开采收益的影响，是矿山技术经济评价的一个重要的基础性指标。

一般情况下，当其它生产条件不变时，采掘（剥）比高的矿山企业所发生的采出矿成本费用要比采掘（剥）比低的高一些，相对应的矿山开采收益也就低一些。

虽然它不是直接反映矿山生产力水平的一个指标，但它却能间接评价矿山生产力水平。通过采掘（剥）比指标，可以较为准确评价矿山总的采、掘消耗水平，确定单位采出矿石的直接消耗，充分反映了矿山开采的直接耗费的水平。

在矿业权评估过程中，通过采矿单耗、掘（剥离）进单耗和采掘（剥）比等指标，可以直接估算矿山采出矿的直接生产单耗，客观反映矿山开采的费用水平，为正确估算矿山开采收益提供可靠的基础。

4.5矿井采出矿单耗：

矿井采出矿单耗是指矿井采出单位矿石的全部消耗，它不但包含采矿、掘进的单位耗费，还包括整个矿井全部运输、通风、排水以及其它辅助生产工艺的单位耗费等。该项费用反映了矿井单位采出矿石总体成本费用，是评价矿井开采收益的基本依据。该项指标还是一个动态的指标，随着矿体开采深度的加大而不断增加。

在矿业权评估中，对于拟（在）建矿山，应当依靠矿井开采的设计指标，参照相似生产工艺的采矿单耗、掘进单耗进行类比分析，合理估算矿井采出矿的单耗水平。对于正常生产经营的矿山，应当按实际生产经营数据，参照相似生产工艺的采矿单耗、掘进单耗进行类比分析，并且根据未来矿井开采深度加大对成本费用的影响，进行合理估算。

4.6选（冶）矿单耗：

选（冶）矿单耗是指选（冶）矿生产单位矿石所耗用的人工、机物料直接消耗，它是以选（冶）矿试验数据为基础，根据选矿工艺设计的碎矿、选别、矿产品处置等生产工段的台班耗用指标来分别估算，它主要受选矿设备台班作业效率的影响。