2012年一季度云南省

非煤矿山安全生产形势分析

2012年一季度，全省非煤矿山无重特大事故发生，季度指标控制良好，安全生产形势总体保持稳定。

一、主要特点

一是事故总量同比上升，但季度指标控制良好。一季度，全省非煤矿山发生事故14起、死亡17人，同比事故起数增加3起、上升27.27%，死亡人数增加2人、上升13.33%，低于季度控制指标5人。其中：较大事故1起、死亡3人，同比事故起数持平，死亡人数减少1人。

二是3月份是事故高发期。3月份，全省非煤矿山发生事故8起、死亡10人，分别占一季度事故总量的57.14%、58.82%。

三是事故主要集中在文山州、红河州、楚雄州、临沧市4个地区。一季度，文山州发生事故2起、死亡4人，其中1起较大事故、死亡3人；红河州发生事故4起、死亡4人；楚雄州发生事故3起、死亡3人；临沧市发生事故2起、死亡3人。这4个地区一季度共发生事故11起、死亡14人，分别占一季度事故总量的78.57%、82.35%。

四是部分地区事故预防和控制较好。一季度，昭通市、曲靖市、玉溪市、大理州、保山市、德宏州、丽江市、怒江州、迪庆州9个地区未发生死亡事故，事故预防和控制较好。

二、事故主要原因

一是矿产资源热点地区依然是事故高发地。一季度事故主要集中在文山州、红河州、楚雄州、临沧市4个地区，这4个地区的矿产资源在全省占有一定比重，决定了当地的矿业生产活动频繁、从业人员众多等，某种程度上导致了事故的多发、频发。

二是节后复产时期事故高发。春节后，各地矿山企业陆续恢复生产，因对复产前的安全检查不重视、不到位，隐患排查治理不及时、不彻底，引发事故。3月份的事故总量占一季度事故总量的一半以上，就说明了这个问题。

三是现场安全管理不到位，隐患未能及时排查治理，最终酿成事故。如3月31日，云南红石岩矿业有限公司腊利河石料厂在装运石料的过程中，边坡发生坍塌，将一名现场带班指挥装车的副厂长及两辆货车掩埋，副厂长经抢救无效死亡，两名货车驾驶员受伤。

四是从业人员安全意识差，“三违”现象突出，酿成事故。如3月27日,临沧鑫圆锗业公司大寨锗业矿山地面值班人员将电机车装入吊笼送至1450水平，信号工看到无人驾驶，就自行到吊笼内意图将机车开出吊笼，因操作失误，机车向反方面行驶，致使其被挤到吊笼的钢绳上死亡。

三、工作措施及建议

一是全面推进安全生产标准化建设，注重从技术、工艺、装备等方面提高本质安全，注重改善现场安全状况，注重班组和岗位达标，确保创标工作取得实效，切实提升企业的安全生产水平。

二是大力推行企业领导现场带班制度、作业安全报告制度、岗位安全看板管理制度、班组安全标准化考评制度、现场安全状况评估制度、隐患排查治理制度和重大危险源管理制度，强化生产现场安全管理，切实抓好事故防控工作。

三是深化专项整治。露天矿山抓好“回头看”，确保专项整治成果的巩固、提高，防止“一面墙”开采、违规爆破等现象死灰复燃；地下矿山重点抓好通风系统和提升运输系统的专项整治，着力解决突出问题；尾矿库重点抓好坝体稳定性分析和防洪、排渗、观测等工作，确保安全运行。

四是加强安全教育培训，提高从业人员安全素质。加强对从业人员的三级安全教育培训，使从业人员懂得有关安全基本知识，增强安全意识，不断提高安全素质，提高预防事故和自救互救能力。

五是汲取事故教训，用事故教训推动工作。针对发生的事故，严格按照“四不放过”原则，分析、查明事故原因，有针对性地提出防范措施，督促企业认真落实整改，真正做到举一反三，有效防范。