为规范审批管理，提高审批效率，保证审批质量，建立健全矿产资源管理共同责任机制，近期云南省国土资源厅下发了《关于进一步完善省级发证矿业权审批工作的通知》（云国土资【2012】160号），决定自2012年8月1日起，省级发证矿业权审批实行省、州（市）、县（市、区）三级国土资源管理部门并联审查、联网审批。对于省级发证矿业权审批工作，除地质调查备案、划定矿区范围预留期延期、矿业权顺延三个月、变更勘查单位备案、采矿权抵押备案、采矿权开发利用方案备案、探矿权勘查实施方案备案申请由申请人（矿业权人）直接向登记发证机关提交申请外，其他审批备案事项均由申请人（矿业权人）向项目所在地的县（市、区）国土资源局提交申请资料。
云南省从即日起推进的矿产资源开发管理联网审批工作将按照“一站式办理、高效审批、公开公正、阳光透明、各司其职、责权统一”的原则，以现有审批事项及再造流程为基础，将受理窗口前移到县，建立以县级业务受理窗口为枢纽、以信息网络为支撑、以电子监察为保障的审批运行新机制。
新的审批模式与以往传统的审批模式相比，有以下具体的改变：一是受理方式。受理窗口前移到县，省级发证矿业权由以往的省厅窗口受理变为项目所在地的县国土资源局受理。二是申报方式。由以往的逐级上报审批变为并行联网审批。三是审批方式。由以往的县（市、区）和州（市）两级国土资源局对纸质报件初审符合后填写意见表的形式变为直接通过电子政务平台参与审批。四是告知方式。由以往省国土资源厅通过电话和信函等形式告知矿业权人办理情况变为由项目所在地县级国土资源局通过网络下载办理意见或办理结果后直接送达矿业权人。五是信息存档方式。县（市、区）和州（市）两级国土资源局由以往存档全套纸质申报材料和纸质审批资料变为在省级发证机关审批后存档报件资料光盘，在电子政务平台中存档审批信息。通过些改变，进一步完善了矿业权登记申请报件资料要求，明确了每个审批事项在各级各办理节点的审查要点和审查意见，解决了申请人为签初审意见上下跑的问题，给申请人提供了便捷，降低了成本，实现了监察机关和社会各界对三级联网审查审批工作的全程监督，使矿业权审批工作更加规范、便民、高效和阳光。
为确保联网审批各项工作落实到位，云南省国土资源厅将把矿产资源开发管理联网审批工作的执行情况，作为各级国土资源局年度考核和干部成效考核的重要依据。对工作不落实、行动迟缓的单位，要督促其认真整改。对有令不行、有禁不止，或搞上有政策下有对策，或明改暗不改，或推诿扯皮的行为，要严肃查处，该问责的要追究相关领导的责任。同时，要求行政监察对联网审批运行实施全程监督，建立兼具信息公开、审批超时警示等一系列功能于一体的电子监察系统。在每个岗位和环节上都嵌入了廉政监管内容，在每一个办理节点均设置了严格的办理时限，实行“限时办结、强制办结”的制度，即在超时红灯警示提醒后仍未按规定时限办结的，系统自动执行强制办结操作，经办人仍然负有办理责任。省纪委和省国土资源厅纪检监察部门可随时同步调阅和监督每一个审批事项的办理过程，同时通过外网将矿产资源审批事项的受理资料要求、办理时限和法律依据等向社会公示，并将办理结果同步向社会公告接受监督。
云南省建立矿业权三级联网审批模式是落实好中央和省委重大决策部署，进一步改善社会对国土资源系统的评价的必然要求，高效能、低成本和逐步改善的矿业投资环境将对我省乃至全国的矿政管理方式转变产生积极的示范作用。
省国土资源厅宣传办
2012年7月31日
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